朱明春：中国的经济形势可用三大因素来判断

    以何种方式触底要看政策变化

　　以何种方式触底，和前一个问题紧密联系。

我刚才讲，我希望比较好的方式是结合结构调整和发展方式转变的。这里面至少有这么几个问题应该提出来，第一个，如何进一步激活民间投资。我们现在反周期力度最大的无疑是政府投资，9千多亿，已经是非常大的数。即使那样，你可以看看去年投资17万亿，今年估计可以达到20万亿以上，这些投资在整个政府投资里面比重还是比较低的。这里关键还是激活民间投资，这里学问非常多。政府投资和民间投资还有几入几出的关系，如何更大范围调动民间投资呢？这更值得研究。民间投资向基础设施领域还不是太大，主要是在产业投资领域，而产业投资领域产能过剩矛盾非常突出。如何能够引导民间投资向服务业领域，包括基础设施领域，更重要是向三农投入，这是非常重要的。我们国家这个问题又是非常大的一个问题，城乡差距非常大。我在不同场合说过，在人均3千美元的时候，日本、韩国已经实现城乡一体化发展，人均收入是1：0.9左右，而我们城市和农村相比是3.34：1，收入差距非常大。在这种情况下，如何更好发挥市场作用，让价格信号能够引导对三农的投资，我看很值得研究。光鼓励没有用，光说没有用，你得让他投资能够挣到钱。

　　第二个问题，就是如何引导外部经济的转型。我前面也说到了，在相当时期内，我们要完全靠内需、消费为主的拉动，这是比较困难的。我们不是说要减少对外部世界的依赖，加入世贸组织以后，我们国家非常好地融入了世界经济和利用了外需的环境。现在来讲，我们要利用这个机会进行调整，调整的目的是在我们国际分工的产业链条中能够向上移动一下，能够促进产业升级。最近有不少对劳动合同法的质疑，我个人感觉要坚持这个东西，不能忽略劳动者利益、忽略环境、压低成本进行出口，而应该让劳动者得到实惠，同时更多转向技术创新和技术进步来获得竞争优势。这个矛盾也是比较尖锐的，也不是一两天能够解决的，但仍然要提出来。

　　第三个问题，就是房地产市场。我个人感觉房地产市场的问题，不论对投资还是对消费，都是非常核心的。而问题在于我们现在对于房地产市场缺乏一种清晰地连贯地一致性非常强的政策导向。你看房价应该跌还是应该稳，你究竟想靠房价跌下来刺激消费，还是跟老百姓对抗，这是两种不同的方式，其背后对应的是消费启动更多一点，还是有一块收入流向政府、由政府再投资，这是两种方式。我觉得消费对投资有非常大的影响。

　　大家可以注意到，没有钱的人不用谈消费，相对有钱的人对中国这种经济结构下，包括经济环境下最大一笔消费就是房地产及其相关产业。温总理在中央政府工作报告中提出来，要出台更加积极有效的政策，来推动房地产业平稳有序发展。我个人认为这种政策一定要更加明确，也要更加负责任，更加具有前后连贯和一致性，否则对市场的作用就不一定是好的作用。我们倒过头看，我觉得有些政策是延缓了市场调整，但并不能避免，你也解决不了这个问题。现在来看，这个问题在今年仍然是个问题。

　　第四个问题，如何在保增长的情况下，能够坚守住节能环保这条主线。我们现在看到的数字有所好转，近三年累计，万元GDP能耗下降了10，两个排放量也分别出现双下降，这是非常不容易的。但是和十一五规划要求相比差距很大。比如节能要求20%，三年了，10%，后两年能不能做到10%？这里面据我们现在了解的一些情况，为了保增长，有些地方可能在这个方面有睁一只眼闭一只眼的现象，我个人认为很不应该。所以我今天提出这样四个问题。

　　从政策角度来讲，和去年年底相比，我看到的是非常好的一些积极的变化，我们的政策上更加注意了标本兼治、远近结合，并且鼓励创新、保障民生。我提出两点，第一，把就业工作放到更加突出的位置上。首先要解决一个问题，就是我们监测的可靠性和及时有效性。我个人一个非常突出的感受，比如去年上半年我们下去调研，感觉就业的数字很好，不论是劳动保障社会部门提的，还是下面省市提的都不错，就业在增长，很好。事实上你看到大量企业在倒闭、关门。现在要提出建立全口径的城镇登记失业制度，能够监测得更好。现在社科院有一个调查统计数字，调查失业率是9.4%，远高于4.6%的统计值。

　　第二，如何进一步加大改革力度。这个可能更核心一些，难度更大一些。比如收入分配的问题，比如价格调整的问题，包括资源性产品价格，也包括农副产品价格。还有价格形成的机制，比如电如何实现竞价上网，比如从财税制度改革来说强化预算管理，现在各方面浪费非常多，从地方政府来讲，如何使财力和事权相匹配，减少“跑部前进”和寻租浪费，这个成本很大。带来一个问题，我们政府掌握的资源量越大，寻租成本也跟着增加，这个问题怎么解决。另一个问题是深化国有企业改革。由于市场本身回暖的原因，也由于前些年改革的基础，国有企业在最近几年还不错。现在如何在这个形势下正确判断这种形势，把握这个方向，也是很值得研究的。比如金融改革，规范搞活民间金融。过去我们改革前十几年，改革阻力有很大一块是观念问题，这不是社会主义，这种问题比较多，僵化的观念比较多，认识上突破了，思想解放了，我们也就改了，给各个方面带来利益。这就是增量改革，大家容易接受。现在的改革恐怕阻力不是来自观念，大家都明白应该怎样，来自于利益制约，这个难度更大。怎样能够在这些方面取得突破，我个人很寄希望于危机中的机在这个方面，而不是追求尽快复苏。

　　我今天就讲这些。谢谢大家。

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