7月6日，欣闻证券投资基金法提上议事日程。证券投资基金法自从2004年6月1日正式施行以来，对规范基金运作、促进行业健康发展起到了非常积极的作用。但是随着最近几年基金行业的跨越式发展，行业规模、产品数量、参与人数、涉及面都出现爆炸性增长，发展过程中也出现了很多新情况、新产品、新挑战，此时顺应趋势，启动基金法修改程序，应该是行业各界共同期盼的一件大事。

　　首先，希望基金法修改能够开门立法。2005年，《物权法》让开门立法深入人心，此后开门立法成为常态，尤其是一些与老百姓关系密切的法律法规。基金法传出修改风声之后，有人用“公募、私募夹道欢迎”来形容基金业两大阵营对基金法修改的期盼，公募希望投资限制越少越好，私募希望能“正名”，而广大基金持有人关心的则是基金法修改如何保护投资者权益、防止利益输送和“老鼠仓”等行为。开门立法，最好是开始阶段就让参与市场的各方代表参与，后期向全社会广泛征求意见，只有这样，才能让参与市场的各方都能真实地表达自己的诉求，防止产生把利益集团的利益法律化的恶果。

　　其次，希望基金法修改能够以人为本。参与基金行业的各方，与管理人、托管人和销售渠道相比，在信息、话语权、知情权等各个方面，基金持有人都是最弱势的，但是基金行业是依赖持有人而存在的，所以笔者这里说的“以人为本”就是以持有人为本。现在全国上下都在学习实践科学发展观活动，希望基金法修改过程中也要以科学发展观为指导，抓住“以人为本”这个核心，尊重基金持有人在基金行业的主体地位，真正把保护持有人的利益尤其是中小投资者的利益落到实处。

　　第三，希望基金法修改能够完善制度缺陷，彻底堵住利益输送的制度性管道。从基金进入市场之初，内幕交易和利益输送的怀疑就始终伴随左右，有共同基金向社保基金利益输送的怀疑，有封基向开基利益输送的怀疑，有一个公司旗下多支基金给旗舰基金抬轿的怀疑，还有基金为套牢的庄家接棒的怀疑......而大股东可以对基金公司进行一控一参，以及专户理财、一对多、保险和基金交叉持有等更是留下不少制度性的漏洞。去年的大熊市，某知名基金公司公募基金表现平平，但是专户理财却全部实现正收益，给市场参与各方都留下了无限的想象空间。

　　因此，希望基金法修改能够完善制度缺陷，具体建议有三个方面：一是从制度上建立防火墙，包括大股东只能投资单一基金公司、取消专户理财及一对多、禁止交叉持有行为等；二是完善监督，除了要求托管人严格履行监督职责并对监督失误负连带责任外，更要明确持有人的监督职责，强制建立信息披露制度，参照国家档案保密、解密制度，要求管理人将所有交割单在一定年限后（如三年，三年不行，可以五年）向持有人解密，只有在阳光下晒晒交割单，让持有人有秋后算账的权利，才能彻底杜绝利益输送的行为；三是保证持有人权利，要求可能影响基金的重大事项必须经过持有人同意，如上市公司重大事项投票，可能会影响基金业绩的事项，就需要持有人进行欲投票。