龙永图：城镇化是推动中国经济发展的主要动力

　　2011年1月18日，北京王府井希尔顿酒店，国海富兰克林基金以全球化的经济视野，联合《21世纪经济报道》共同打造“思辨全球，领新变局——国海富兰克林基金全球视野高峰经济论坛”。搜狐基金对本次论坛进行现场直播！以下是中国入市首席谈判代表，原外经贸部副部长龙永图先生的发言：

中国入市首席谈判代表，原外经贸部副部长龙永图先生

　　关于城镇化的问题，我认为可以说可能是推动中国经济发展最重要的一个动力之一。从历史上来看，一个国家、一个地区的城镇化的高低，常常是标志着这个地区和这个国家发展的程度，比如说从中国来讲，中国在唐宋时期它的城镇化率曾经达到22%-23%。也就是说那个时候中国大概有23%的人口居住在城市里面。但是从唐宋以后随着元明清经济逐步的衰败，中国的城镇化率也一直在下降。所以一直到1949年当新中国成立的时候，中国的城镇化率只有10%，也就是说只有10%的人口居住在城市。从1949年到1979年经过了三十年的努力之后，这当中我们也取得了一些成就，但是中国实行计划经济这样的经济体制，再加上文化大革命的灾难，所以使得中国的城镇化率从49年到79年只增长了6%，也就是说在1979年中国的城镇化率才到16%。从1979年开始中国进行了改革开放，又经过了三十年的努力，中国把自己的城镇化率从16%增加到46%。也就是说在三十年增加了30%的中国人口进入城市。我认为这是对中国来讲是一个巨大的成就，也是中国改革开放三十年来中国为什么经济取得了很大发展的一个重要的原因。

　　为什么城镇化对中国具有重大的意义？首先一条，城镇化是解决中国最困难的问题，农民问题、农村问题、农业问题的一个核心问题。要解决农民问题、农村问题，不是要把农民留在他自己的土地上，而是要把大多数的农民从土地上解放出来。这就像英国、美国和其他西方发达国家所经历过的一样，就是要把农民从土地上解放出来，让他们进城。所以这是解决中国的农民问题和农村问题的一个根本的途径。我们城镇化进程就是一个人口迁移的进程，就是把大量的农民迁入到城市，使他们成为城市居民这样的一个进程。这样的一个进程对于中国来讲具有十分重要的意义。一个方面这样的进程向中国的经济发展提供了最重要的生产要素——人口资源，而且是非常廉价的人口资源。中国之所以在过去三十年能够以这么高的速度发展，特别是在它的出口方面，能够具有那么强大的竞争能力，主要是中国有一个相对廉价的，充裕丰富的劳动力资源。这个劳动力资源现在应该说还会继续将我们中国经济提供三十年、四十年。中国的有些人讲中国的人口红利阶段是不是已经过去了？实际上中国目前所发生的个别的所谓民工荒或者是征工难只是一个结构性的问题，这是因为中国沿海地区的产业结构的升级，使得一些从农村来的农民从教育水平各方面跟不上。或者说由于中西部地区发展很多中西部地区的农民再不愿意去千里迢迢的沿海工作，就出现了沿海地区用工难的问题，这是一个结构性的问题，一个区域性的问题。从整体上来讲中国劳动力的供应还是充足的。据中国的人口专家指出，中国人口还有一千到一千五百万的新增人口。再加上中国每年有一千万的人口从农村转移到城市，所以中国整体上来讲劳动力的供应是充足，中国人口红利时期还能维持少三十年。

　　第三，中国的城镇化向中国的经济发展提供了长期的可持续发展的香妃的这样的一个动力。大家知道所谓市场经济就是需求的信息。每一个政府官员都会问需求在哪儿？每个企业家都会问需求在哪儿？我们中国的需求在什么地方？一方面当然来自中国日益强大的中产阶级，一些经济学家认为，中国现在的中产阶级已经超过了10%，再过五年中国的中产阶级可能超过两亿。这是中国消费群当中最有消费能力的群体。但是大家不要忽略的是还有一个重要的消费群体，就是每年从农村转移到城市里来的一千万多的农民。一个农民进到城里他的消费能力就会增加3.3倍。也就是说一个新的农民转移到城市以后，他的消费能力比他在农村消费要增加3.3倍，因为他在农村很多都是自己的，到城市以后需要基础设施，像需要教育，需要卫生等等，所以每年一千万个新农民将构成一个新的消费群体，一千万个消费群体对于欧洲来讲这是一个中等国家的消费群体。所以每年如果我们有一千万的消费群体加入到中国的消费体当中，那么对于中国的经济是巨大的推动。所以中国中产阶级不断的扩大，加上每年一千万新的消费群体的到来，将给中国经济长期、持续的发展提供强大的消费动力。这就是为什么我们中国有信心说，中国可以成为一个以内需为主要推动力的这样的经济。我们的主要的根基就在这儿。