中国证监会基金部等十部门负责人谈依法行政

　　尚福林日前表示，资本市场是规则导向的市场，监管部门应依法行政，树立资本市场监管公信力。资料图片

　　编者按：资本市场是规则导向的市场，对法律、法规和各种规则有着天然而强烈的依赖和诉求。为适应资本市场改革发展的需要，近年来，证监会各部门始终重视法治建设，强调依法办事，在法规体系构建、监管职能转变、监管行为规范、执法体制创新等方面都取得明显成效。“做应该做的事、做正确的事、用正确的方法做事、在阳光下做事”，正是对证监会几年来依法行政工作的高度概括。

　　办公厅：依法行政工作的三点体会

　　一是领导重视是强化依法行政工作的前提保障；二是坚持依法合规是实现依法行政的重要基础；三是强化责任意识和服务意识是实现依法行政的重点和依据。

　　证监会办公厅有关负责人介绍了对依法行政工作的三点经验和体会。他认为，分析证监会依法行政工作所取得的积极成效，领导重视是前提保障，坚持依法合规是重要基础，强化责任意识和服务意识则是工作的重点和依据。

　　据负责人介绍，六年来，证监会始终把坚持依法行政作为市场基础性工作，坚持依法治市，强化制度保障，做了大量工作。行政许可受理方面，从2004年7月至2010年9月，共接收各类行政许可申请11943件，受理10861件；共发出补正通知2527件，一次反馈通知3559件，二次反馈通知307件；送达行政许可批复9601件。监管信息公开方面，从2008年5月1日至2010年9月，共主动公开监管信息29215条，受理监管信息公开申请32件。信访工作方面，会机关信访办平均每年要接听电话2万余个、接办来信4000余件、接待来访1000余人次、处置集体访数百人次，信访事项按期限回复率达到了98%以上。

　　总体而言，证监会规章制度不断完善，职责分工明确具体，沟通协调顺畅有序，工作效率不断提高，信访工作没有发生重大恶性群体性事件，依法行政工作得到了较好发展。

　　一是领导重视是强化依法行政工作的前提保障。证监会主席尚福林多次做出专门指示，提出具体要求。会党委多次召开会议研究部署依法行政工作，传达学习中央文件和开展依法行政工作精神，会党委成员经常就信访问题进行批示，关注信访事项办理情况。专门成立了信息公开工作领导小组，两次召开全系统信访工作会议，有力地推动了信访、信息公开及受理工作依法行政的向前发展。

　　二是坚持依法合规是实现依法行政的重要基础。制定了各项相关制度，在具体实践中，又进一步细化工作流程，使得各项工作层层有依据，层层有责任，切实做到每一步工作都合法合规、有序开展。在信访工作中，针对我国中小投资者风险意识淡薄、法律知识不足的情况，对于遇到的涉法涉诉信访事项，坚持依法信访、慎重把握的原则，积极引导信访人通过法律途径解决问题，积极引导投资者提高依法维权意识。

　　三是强化责任意识和服务意识是实现依法行政的重点和依据。始终把依法行政作为开展工作的基本原则，在行政许可受理和信息公开工作中，切实加强服务意识，制作了申请人须知，定期进行问卷调查，及时了解申请人需求和意见建议。各级信访工作人员牢固树立了依据《信访条例》履行职责的责任和法规意识，切实做到了事事有依据、人人有责任，每一步工作都合规处理，依法有序展开。职能部门贯彻落实《信访条例》的意识越来越强，能够认真调查处理每一件信访事项，除重大、复杂问题外，都能在规定期限内做出答复。