来源：搜狐理财
2011年1月18日，北京王府井希尔顿酒店，国海富兰克林基金以全球化的经济视野，联合《21世纪经济报道》共同打造“思辨全球，领新变局——国海富兰克林基金全球视野高峰经济论坛”。搜狐基金对本次论坛进行现场直播！以下是中国入市首席谈判代表，原外经贸部副部长龙永图先生的发言：
| |
| 中国入市首席谈判代表，原外经贸部副部长龙永图先生 |
尊敬的各位来宾，女士们，先生们，今天我非常高兴能够应国海富兰克林基金的邀请，来参加这样的一次重要的经济峰会。特别高兴的是我能够和尊敬的布什州长同台演讲，因为布什州长不仅仅是在美国一个知名的、杰出的政治家，更为特别的是我和布什的家庭也有很多的联系，在我还担任中国首席贸易代表的时候，我曾经去过布什的家乡德克萨斯。我在担任了博鳌亚洲论坛的秘书长以后，我又以主人的身份在2005年欢迎了41届布什，到博鳌亚洲论坛演讲。在2009年又非常荣幸的欢迎了43届布什，到博鳌亚洲论坛演讲。而且在这两场演讲当中我都是作为主持人和对话者，与两位布什先生做了非常成功的对话。所以今天我也希望我们的布什州长把我最良好的祝愿带给你的兄弟和你的父亲。
今天我们非常高兴听到了布什州长的讲话，特别是对美国经济的前景给了一个比较乐观的描述，我认为美国经济的强劲增长不仅仅对美国，对美国人民是一个好消息，对中国人民，对全世界也是一个好消息。因为如果美国经济能够强劲的复苏，那么将给中国经济发展的外部环境提供一个强大的推动力量。
今天会议主办方让我讲一讲关于中国经济发展的问题，特别是中国发展的趋势。因为中国在经过了三十年的改革开放以后，在经历了长达三十年9%-10%的经济增长以后，现在已经有很多人提出这样的问题，就是这样一个快速增长，这样中国经济增长进程能不能结束？有些人提出来中国的发展是不是快要结束了？还有人提出来中国发展的这样的一个进程到底是一个什么性质的进程？是一个和平发展的进程，还是一个对全球具有威胁性的历史进程？还有人提出来中国能不能够有能力来解决在高速经济增长以后，在一系列的改革以后所出现的政治和社会的问题。我想今天简单的利用这样的机会讲讲我的观点。
我的主要观点就是中国经济还将保持三十年以上的高速增长这样的趋势。这个判断不是我个人的判断，这是中国政府的判断。也就是说中国政府一个基本判断，就是中国的经济是处在一个大有作为的高速增长的战略机遇期。我觉得这样一个判断是有它的根据的，首先我们要看看在推动中国经济发展的力量当中有哪几个？这几个力量是不是会继续发挥作用？我觉得推动中国经济发展现在主要有三个力量：第一个力量就是城镇化；第二个力量就是工业化。第三个力量就是全球化。
关于城镇化的问题，我认为可以说可能是推动中国经济发展最重要的一个动力之一。从历史上来看，一个国家、一个地区的城镇化的高低，常常是标志着这个地区和这个国家发展的程度，比如说从中国来讲，中国在唐宋时期它的城镇化率曾经达到22%-23%。也就是说那个时候中国大概有23%的人口居住在城市里面。但是从唐宋以后随着元明清经济逐步的衰败，中国的城镇化率也一直在下降。所以一直到1949年当新中国成立的时候，中国的城镇化率只有10%，也就是说只有10%的人口居住在城市。从1949年到1979年经过了三十年的努力之后，这当中我们也取得了一些成就，但是中国实行计划经济这样的经济体制，再加上文化大革命的灾难，所以使得中国的城镇化率从49年到79年只增长了6%，也就是说在1979年中国的城镇化率才到16%。从1979年开始中国进行了改革开放，又经过了三十年的努力，中国把自己的城镇化率从16%增加到46%。也就是说在三十年增加了30%的中国人口进入城市。我认为这是对中国来讲是一个巨大的成就，也是中国改革开放三十年来中国为什么经济取得了很大发展的一个重要的原因。
为什么城镇化对中国具有重大的意义？首先一条，城镇化是解决中国最困难的问题，农民问题、农村问题、农业问题的一个核心问题。要解决农民问题、农村问题，不是要把农民留在他自己的土地上，而是要把大多数的农民从土地上解放出来。这就像英国、美国和其他西方发达国家所经历过的一样，就是要把农民从土地上解放出来，让他们进城。所以这是解决中国的农民问题和农村问题的一个根本的途径。我们城镇化进程就是一个人口迁移的进程，就是把大量的农民迁入到城市，使他们成为城市居民这样的一个进程。这样的一个进程对于中国来讲具有十分重要的意义。一个方面这样的进程向中国的经济发展提供了最重要的生产要素——人口资源，而且是非常廉价的人口资源。中国之所以在过去三十年能够以这么高的速度发展，特别是在它的出口方面，能够具有那么强大的竞争能力，主要是中国有一个相对廉价的，充裕丰富的劳动力资源。这个劳动力资源现在应该说还会继续将我们中国经济提供三十年、四十年。中国的有些人讲中国的人口红利阶段是不是已经过去了？实际上中国目前所发生的个别的所谓民工荒或者是征工难只是一个结构性的问题，这是因为中国沿海地区的产业结构的升级，使得一些从农村来的农民从教育水平各方面跟不上。或者说由于中西部地区发展很多中西部地区的农民再不愿意去千里迢迢的沿海工作，就出现了沿海地区用工难的问题，这是一个结构性的问题，一个区域性的问题。从整体上来讲中国劳动力的供应还是充足的。据中国的人口专家指出，中国人口还有一千到一千五百万的新增人口。再加上中国每年有一千万的人口从农村转移到城市，所以中国整体上来讲劳动力的供应是充足，中国人口红利时期还能维持少三十年。
第三，中国的城镇化向中国的经济发展提供了长期的可持续发展的香妃的这样的一个动力。大家知道所谓市场经济就是需求的信息。每一个政府官员都会问需求在哪儿？每个企业家都会问需求在哪儿？我们中国的需求在什么地方？一方面当然来自中国日益强大的中产阶级，一些经济学家认为，中国现在的中产阶级已经超过了10%，再过五年中国的中产阶级可能超过两亿。这是中国消费群当中最有消费能力的群体。但是大家不要忽略的是还有一个重要的消费群体，就是每年从农村转移到城市里来的一千万多的农民。一个农民进到城里他的消费能力就会增加3.3倍。也就是说一个新的农民转移到城市以后，他的消费能力比他在农村消费要增加3.3倍，因为他在农村很多都是自己的，到城市以后需要基础设施，像需要教育，需要卫生等等，所以每年一千万个新农民将构成一个新的消费群体，一千万个消费群体对于欧洲来讲这是一个中等国家的消费群体。所以每年如果我们有一千万的消费群体加入到中国的消费体当中，那么对于中国的经济是巨大的推动。所以中国中产阶级不断的扩大，加上每年一千万新的消费群体的到来，将给中国经济长期、持续的发展提供强大的消费动力。这就是为什么我们中国有信心说，中国可以成为一个以内需为主要推动力的这样的经济。我们的主要的根基就在这儿。
正是因为这样一个原因，所以美国一个著名的经济学家曾经讲过，影响二十一世纪最重要的两件事情，一是美国的科技创新；第二就是中国的城镇化。所以中国的城镇化不仅仅是推动中国经济发展的一个强大的动力，而且也是通过二十一世纪世界经济发展的一个强大的动力。中国现在的城市化率才有46%，我们希望中国的城镇化率当然不能够达到美国的95%这样的高度，但是我们至少可以达到80%。如果我们的城镇化率从46%增加到80%，如果按过去的速度每年一个百分点，那么就是我们还有三十多年城镇化进程必须进行，而每年又可以新增一千万个消费群体。所以城镇化对于中国经济发展的，是中国经济在今后三十年，四十年保持一个高速的需求推动的经济是一个重要的力量。所以我觉得中国推动中国经济发展第一个动力就是城镇化，而且城镇化这个动力将会在三十、四十，甚至五十年当中继续的起作用。
第二个推动中国经济长期发展的力量就是工业化。大家知道中国处在工业化的中期，中国还有相当多的工业的门类，工业的发展领域需要继续进行。现在大家都讲，中国是世界工厂。但是前年我到德国去的时候，由于他们感到中国的重化工业还不能向中国提供，很多产品的核心，零部件这些原材料，特别是中国的高端装备制造业相当的落后，所以中国虽然是生产世界上最多的船舶，但是生产那些船舶的最核心的都在德国，有些是在美国。虽然我们成了全球最大的出口国，但是我们出口产品当中很多的核心，零部件，核心原材料都是在发达国家制造。所以我在参加德国那样的讨论会上的时候，他说了一句话，他说你们中国确实是世界工厂，但是我们西方是制造世界工厂的工厂。这句话说的还是刺耳，但是我们觉得是对的。就说明中国在发展自己的重化工业，发展自己的高端装备制造业，发展自己的核心部件方面还有很长的路要走。所以中国发展制造业还有一个很长的时间。
实际上发展策略不仅仅是发展中国家需要这样做，由于制造业能够提供大量的就业机会，现在甚至美国都开始提出重整制造业这样的口号。在这次金融危机以后美国人进行了一些反思，他们感到这次金融危机产生的原因固然是很多的，但是其中一个重要的原因，就是它的实体经济和虚拟经济发展的比例严重失调。虚拟经济发展大大的放缓，实体经济缩小。在这里我念一段奥巴马总统在11月2号在推出美国一千八百七十亿美元一揽子刺激政策时讲的一段话，他说我们必须降低美国金融业的比例，发展包括中低端制造业在内的各种经济类型，从而使美国经济的新的大厦建立在岩石上，而不是建立在沙滩上。我觉得美国对自己经济结构的反思，加强了在我们中国继续发展制造业的理念。大家知道在七十年代的时候，美国的制造业对整个美国GDP贡献度曾经达到30%，但是到2000年的时候降到16%，到了金融危机发生的时候，又降到了11%。也就是说在2009年金融危机最高潮的时候，美国制造业对GDP的贡献度只有11%。而那个时候美国金融业对GDP贡献度是22.3%。它的房地产对美国经济GDP的贡献度是13%。也就是说一个房地产这样一个产业就超过了整个美国制造业对美国经济的贡献度，这显然是一种严重的经济结构的失调。因为美国政府和西方发达国家政府在反思了这次金融危机的教训以后提出了重整美国制造业的问题。它们虽然在短期来讲是着眼于增加就业机会，我们我觉得在长期来讲对美国经济长期稳定的发展具有重要的意义。美国这样的发达国家都这样重视制造业，对我们中国来讲我们就要更加重视制造业，要坚定不移把中国的工业化进程坚持下来。当然不是说中国不要发展服务业，不要发展金融业，实际上现在和美国那些西方发达国家相反，中国也出现了一些失调，中国的金融业发展的太不够，以至于我们这么庞大的居民的储蓄，政府的储蓄，这么庞大的外汇储备不能转为有效的投资。这是中国经济面临的一个重大的问题。这就是中国必须大力发展自己的服务业，必须大力发展自己的金融业。
所以前年克鲁德曼来中国，我们两个也是同台对话，当时是美国金融危机对严重的时候，我当时说克鲁德曼先生你放心，虽然美国对发展金融业有一些重大的思考，但是我们中国能继续大力发展我们中国的金融业，而且要继续向美国人，西方人学习，我们不会因为我们老师犯了错误我们就不再向老师学习。所以我们在反思我们中国的经济发展结构的时候，我们一方面要看到工业化是我们中国经济的基础。但是另外一个方面也看到中国发展服务业，包括高端服务业，特别是金融业有我们一个强大的迫切性。但是我们又必须看到服务业发展的基础也是制造业。我认识香港一位著名的企业家叫冯落纪先生，他讲了一段话我认为讲的很好，他说服务业不能无中生有。服务业必须建立在强大的经济实体基础上。所以我也想引用中国的一句古话，叫皮之不存，毛将焉附。制造业是服务业的皮，金融业就是我们的毛，毛始终要粘在皮上。对于我们中国这样的发展中国家我们首先要发展我们的制造业，没有一个强大的制造业，没有一个强大的实体经济，我们的制造业，金融业就是没有皮的毛。所以我就觉得在今天金融业研讨上我讲大力发展制造业，不是不合时宜，这是发展我们金融业的一个基础。所以还要把发展工业化作为我们重要的动力来进行，当然制造业，工业化还有一个重要的作用，也就是确保我刚才讲到的城镇化进程的顺利进行，因为城镇化成功的一个最重要的前提，就是必须为转移到城市的农民创造就业岗位，而制造业从中国来讲是当前创造就业岗位50%以上就业岗位的也，甚至60%，就业岗位都是制造业产生的。这也是美国为什么大力发展制造业的原因，甚至中低端的制造业。所以我就觉得在确保就业的问题上，在确保城镇化顺利进程的问题上，工业化也起着一个重大的作用。工业化对我们的中国来讲为什么还特别重要呢？就是因为中国的制造业，特别是劳动密集型制造业，现在仍然是我们中国在国际竞争中的强项。我们中国之所以在全球的对外出口当中占据一个重大的比例，是全球第一大出口国，就是因为我们有强大的制造业，特别是强大的劳动力低成本制造业。所以这次金融危机当中是中国劳动力制造业产品的出口挽救了全国，中国劳动密集型产业稳定了中国的就业，致使了大量农民工返乡，在我们对外出口大幅下滑的时候，使我们的衣服，鞋，箱包，使得我们中国的出口不会大幅度下滑，而且在很短的时间内重新恢复。所以我觉得我们中国作为一个发展中国家来讲，在一个城镇化的进程当中来讲，我们还必须继续发展中国的工业化，中国的工业化还是中国经济发展的第二个最重要的动力。
中国经济发展的第三个动力是经济全球化。如果没有经济全球化中国不可能在这么短时期内走过发达国家走过上百年甚至两百年的道路，正是因为全球经济化中国能够充分利用全球的资源，全球的技术，全球的资金，全球的人才，才使得中国有可能在这样一个短的时间里面取得这么高速的增长。所以中国今后三十年如果要保持一个高速的增长，中国必须继续利用全球的资源，继续利用全球的市场，如果中国的经济在取得了一定成就之后就忘记了这一点，那么我们就忘记了我们中国经济在过去三十年为什么取得成功的一个最重要的意义，就是一个开放的全球政策。在这个方面全球化确实对中国这样一个发展中国家来讲是极为重要的。在中国有一句话，叫开放出改革。我们中国内部的改革都是因为外来的压力起了很大的作用。当然也有内在的原因，但是不能不说外来的压力逼着我们必须改革，因为我们不改革我们会在全球的竞争当中处于不利的位置。刚才我跟布什州长讲，我带领中国代表团进行了十年的谈判，为了什么？就是为了向全世界证明中国是一个愿意遵守国际规则的国家，向全世界证明中国是一个开放的国家。因为加入世界贸易组织做出了两个最重要的承诺：一个就是我们愿意遵守全球共同遵守的国际规则；第二个就是我们愿意开放中国的市场。所以我当时在向我们全国老百姓讲什么叫中国加入世贸组织的时候，为什么加入世贸组织的时候，我就讲我们加入世贸组织无非做了两个承诺，一个就是遵守规则，第二个就是开放市场。这两条对于中国的经济体制改革极为重要，而且对中国能够有一个比较良好的国际发展的环境也极为重要。因为我在发达国家学习，我也在美国工作了八年，我深深的知道它们怎么样看待中国，中国的发展有些人认为是一个机遇，但是很多人是恐惧，认为中国的发展是威胁，但是我们明确的向全世界承诺我们是能够遵守规则的，如果我们能够明确的向全世界承诺我们的市场是开放的，那么我们中国的发展就不会成为一个威胁。因为按照他们的逻辑，一个国家不管它多么强大，如果这个改变是遵守规则的，那么它就不会成为一个威胁。一个国家经济不管多么繁荣，它的出口不管多么强大，如果这个改变市场是开放的，那么这个国家发展就会为全世界带来机遇，而不是威胁。所以中国正是通过参与经济全球化向全世界表明了中国对全球化，对国际合作，对遵守国际规则，对开放市场这样一个承诺，对中国经济的发展，对中国营造一个好的国际发展环境具有重要的意义。
另外，继续参与经济全球化，继续开放，也是中国的最根本的核心利益所在，我们都在讲国家安全，什么样的国家最安全？我一直讲，就是中国经济越开放，中国越安全。因为中国只有在开放的过程中才可能和世界其他国家，特别是我们一些主要的竞争对手或合作伙伴，像美国、欧洲形成你中有我，我中有你的利益格局。这次金融危机来了以后全球贸易保护主义泛滥的时候，我曾经告诫我的过人，我们不必害怕国际贸易保护主义，因为经过三十年的改革开放美国人的利益和欧洲人的利益和我们已经紧紧联系在一起了，它们有几百个跨国公司在中国，如果这时候他们对中国实行全面的贸易保护主义，不仅仅是打击中国的利益，首先打击的是它们在华的跨国公司的利益，所以形成你中有我，我中有你的利益格局就能够确保中国的经济安全，最终确保中国的国家安全。所以在战略层面上我觉得中国还是要继续参与经济全球化，从而使这个成为中国发展的强大动力。
所以各位来宾，我相信只有中国能够是城镇化，工业化和全球化能够继续推动中国经济的发展，中国经济发展在保持几十年的发展势头是完全可能的。从中国经济发展这三个动力来讲，我们可以得出一个什么样的结论？我们可以对中国经济发展的特点能够做什么样的描述呢？我想是不是能做这三个描述？
第一，由于中国经济的发展，主要是靠城镇化和工业化这两个内在的动力推动的。我再强调一下，中国经济的发展主要是靠城镇化和工业化这两个内在的动力推动的，我们中国经济的发展不是靠海外的掠夺，不是靠海外的侵略，也没有靠国外的援助，我们是靠自己内在的，可以长期持续发展的动力来对于的。所以这就注定了中国经济的发展是一个和平的进程，因为我们的发展不需要到国外掠夺，不需仰仗一两个国家的援助，更不需要到国外发动侵略战争。所以这就注定了中国经济发展是一个和平发展的进程，对这条我觉得应该更多的向海外来说明这样的事实。为什么我一直强调中国经济发展的内在动力的重要性，就说明中国的经济不像过去某些超级大国在发展过程当中所经历的这样的过程。中国经济的发展过去没有依靠掠夺，没有依靠侵略，没有依靠援助，今后三十年也不可能这样。当然我们还需要做工作，需要强调这一点。正如美国一位著名的经济学家所讲，他说由于全球化中国过早的获得了过于强大的力量。西方正以恐惧和不信任的眼光看待中国，中国必须让世界了解和平发展的进程。所以我觉得我们今天的中国人就需要向中国讲中国内在的发展动力是我们最主要的力量，这能从根本上确保中国的和平发展进程是一个实质性的可持续的进程。
第二，中国经济发展又依靠了另外一种力量，就是全球化的力量。这就表明中国的发展是在开放环境下的发展，不是一个关起门来自己发展。由于中国在发展的过程当中采取了一种开放的策略，这就使得我们中国在开放的过程当中和全世界国家共同发展，这样不仅有利于自己，也有利于别国。所以当时我们很欣赏希拉里·克林顿讲的一句话，我们都在一条船上。我们叫同舟共济。这就确保了中国会实行一个和平的外交战略和外交政策。因为我们不可能自毁这样一条船，我们不可能损害在同一条船上的其他伙伴的利益，因为这样做那就是自毁自己。所以我们中国发展的第二个特点，由于我们发展是一个全球化的力量的推动，所以我们中国的发展就能够确保在一个开放的进程当中进行。
最后，我想回答的一个问题，就是中国的经济能不能在保持8%、9%这样高的速度再来三十年？我认为这条对所有的经济战略家，对所有的政治家，对于包括今天所有的投资者都是非常重要的，我们的中国经济可能会碰见一些沟沟坎坎，也可能会碰到一些暂时的困难，但是有一条很重要就是中国的发展处于一个上升的时期，一个国家的发展阶段是有它自身的特点，可以说经济发展可以讲是在起步期，上升期，稳定期，成熟期，衰落期，就像一个人一样，我们中国的经济就是一个十八九岁，二十岁的小伙子，我们在上升时期，在长身体的时候。所以我们这次能够在金融危机当中经得住考验，就是像一个年轻人一样，他感冒了，吃两片药片，喝点开水可能就会好。但是如果处在一个经济衰弱期可能就跟一个老人得感冒一样。所以我觉得中国处于这样上升期发展阶段，就决定了中国经济高速发展是不可阻挡的。中国只要能实行一个正确的政策，继续让城镇化、工业化和全球化继续发挥作用，中国经济应该说再保持几十年的高速度的发展是完全可能的。所以这点上我觉得我们应该对中国经济发展的前景有一个信心，实际上我对于美国经济的发展也是非常看好。因为我觉得美国经济之所以有强大的活力，我最赞赏的就是美国能够把全世界最优秀的人才吸引到美国去，而且给他们巨大的发展空间，这是我们中国非常欠缺的地方。我们中国现在大概已经有九千万大学生，受大学教育的超过九千万，但是中国至今还没有产生一个诺贝尔经济学奖，诺贝尔科学奖，这些问题都值得我们深思。所以我们在美国身上有很多值得学习，美国的创新精神，美国人的创业精神，正是中国人所缺乏的。所以我们觉得在这样的时候美国之间相互交流，相互学习之间的长处，这是这两个大国能够共同发展，从而引领全球经济的发展，都会发生很重要的作用。
所以今天我特别高兴能够聆听布什州长的讲话，他使我们再一次感到美国经济的发展是有强大的动力，美国在新能源的问题上，在教育问题上，在移民问题上，在税收问题上能够做出正确的选择，美国经济的继续发展，这是完全可以预料的事。所以在此我预祝美国经济继续发展，也预祝我们中美两国在合作当中取得更大的成功。谢谢大家。
上网从搜狗开始
