社保基金参建保障房乃民生共赢

　　“保障房”加“社保基金”，结果是什么？南京给出的答案是，更稳固的保障房资金来源，和更可靠的社保基金投资收益。全国社保基金投资南京保障房30亿元信托贷款项目日前在南京签约。这笔资金将专项用于支持南京市花岗、西善桥等四个保障性住房项目的建设。

　　社保基金可否投资保障房建设，关键要满足两个条件：一是合法性，二是投资的安全性。

　　住建部政策研究中心官员称，社保基金投资保障房建设，国家是鼓励的。那么笔者理解，原则上说不存在政策障碍。而关于投资安全问题，笔者认为，也无需多虑，因为保障房投资的收回与收益，理论上说是可靠的。按照住建部官员的说法，基金售房短期就能收回资金，公租房需要二三十年收回资金。

　　笔者认为，投资安全的可靠性，首先在于保障房项目有巨大的社会需求；其次它属于公共事业项目，财政可以提供担保，而保障房本来就应该由财政出钱建设，那么以财政担保社保基金的安全，一旦出现问题由财政资金来买单，既合法也合乎情理。况且，不动产项目可能出现财产损失的情况，几率不是很高。但有一个问题需要考虑：发生自然灾害的情况下，比如地震、洪水，在建工程与廉租公租房的投资会发生损失，到时候地方财政一旦无力负担过多的投资损失，将影响到社保基金受益群体的利益。对这种情况，应该考虑一些国家统筹或其他方式的对冲办法。

　　保障房建设大提速，资金成了最大的难题，且具有普遍性；而社保基金如何进行安全投资获取收益，也是一个需要小心操作的问题。现在，两个方面进行“合作”、“互惠互利”，确是一个共赢的路子，最终都是民生事业之赢，应该说，何乐而不为？

　　社保基金究竟能解决多大比例的保障房建设资金不足，还没有官方信息可知，但如果这种模式能够形成良性循环，对解决民众住房难问题来说，肯定是一大福音。那么，最叫人期待的就是，推动这一模式的力度和速度能够加大加快，早日在全国铺开，并在制度层面进一步明确其合法性，而不仅仅是“国家鼓励”。

　　作者：马涤明 (来源：证券时报网)